Det danske dagtilbudsområde står i en historisk udfordring. De politiske ambitioner om minimumsnormeringer er på papiret klare: én voksen til tre børn i vuggestuen og én voksen til seks børn i børnehaven. Men ambitionen hænger ikke sammen med virkeligheden. Pædagogerne mistrives, mange er sygemeldte, færre melder sig til uddannelsen, og selv opslåede stillinger kan ikke besættes.